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湖北日报报道:全覆盖 全收集 全处理——病死畜    2017-09-26 14:17    点击数:

湖北日报报道:全覆盖 全收集 全处理——病死畜禽无害化处理的湖北实践

 

发布时间:2017-09-26 来源: 湖北日报 【字体:   

湖北日报讯 
    湖北是养猪大省,历年出栏生猪居全国前五位,享有“楚猪销全国”的美誉。按农业部要求,湖北确定监利县、天门市、安陆市、蕲春县、宜城市、宜昌夷陵区、枝江市等7地为国家和省第一批病死猪无害化处理长效机制建设试点单位,并在宜昌市夷陵区召开试点启动会议。全省病死猪无害化处理长效机制建设大幕就此拉开。
    开弓没有回头箭。几年来,湖北省畜牧兽医系统上下统一思想,科学布局规划,扎实推进,取得了病死猪收集网络日益完善、处理体系不断健全、运行机制逐步顺畅、监管工作更加规范的较好成效,得到了政府、社会和养殖业主的充分认可,涌现出了武汉至为科技有限公司、浙江禾和环保科技有限公司等一大批民营专业服务机构。
    截至目前,全省共建成39个区域性病死畜禽无害化处理中心(场),92个县(市、区)已建成收集运转体系74个,已建成收集点1857个,收集中心322个,共2179个,总投资9000多万元,带动社会投资2.18亿元,所建区域做到了网格覆盖全域化,基本达到了病死畜禽“全覆盖、全收集、全处理”的总体要求,对全国病死猪无害化处理工作形成了一种良好的示范效应。
    打造“动监e平台”,让病死畜禽无处遁形
    生猪在饲养或运输过程中,难免发生疾病或不明原因死亡。过去,一些养殖户法律意识淡漠,随意丢弃病死猪时有发生;一些长途贩运者为图省事,常随意沿途抛尸公路边;更有不法分子,追逐高额利润,直接将病死猪肉制成肉制品流入到市场。
    一些大型养殖场采用深埋消毒等方式处理病死猪,也由于设施简陋、技术落后、消毒不彻底等原因,往往不仅达不到“无害化”的效果,还会造成对土壤、水体的二次污染。黄浦江“猪漂流”事件记忆犹新,湖州又爆出触目惊心的病死猪填埋事件。
    从源头管起是关键。近年来,湖北省畜牧兽医局与武汉至为科技有限公司共同合作,用“互联网+”思维,深入研究各种无害化收集、处理模式,结合手机APP、移动互联网、GIS地理信息系统、养殖户档案大数据等技术,研发出“湖北省畜禽无害化处理动监e平台”。
    该平台应用手机APP、手机照相、车载GPS、4G网络、互联网、PC客户端等硬件、软件设施,对收集、入库、调运、处理等环节无缝监管,每个环节都有影像和数据记录,自动出五单两账(五单: 收集单、入库单、调运单、处理通知单、补助申报单;两账:收集与调运明细账、处理明细账),实时动态监管,分类分户生成报表,做到了账物相符,堵塞了虚报冒领漏洞;还可以全程追溯,减轻了监管压力,提升了监管水平,实现了无害化处理的互联网转型升级。
    在搞好“五单两账”填报工作的同时,全省各级动物卫生监督机构安排专人进驻无害化处理中心实施监管,实现了病死动物收集、运输、储存、登记等无害化处理的全程规范运作和全程监管。
    根据规定,大型畜禽生产、经营者必须建立符合规定与畜禽死亡量相适应的病死畜禽无害化处理设施。省畜牧兽医局依托至为科技“动监e平台”,对69975个生猪规模养殖场进行了100%监管。2016年至今,全省没有发生一起虚报冒领无害化处理补助的行为;涉及病死猪案件由2014年的27件下降到2016年的6件;去年以来,该局没有接到一起投诉和上访,没有出现媒体曝光乱丢病死猪的事件。
    花小钱办大事,引进专业公司变废为宝
    2016年6月至8月,湖北中部江汉平原遭遇特大暴雨侵袭,给畜牧业造成重大损失,大量畜禽因灾死亡。但受灾期间及灾后,没有涉及因灾死亡畜禽有关案件的发生。
    这要归功于,湖北省紧急启动的病死畜禽无害化处理应急预案,天门市、沙洋县、京山县等重灾区及时得到专业指导,因灾死亡的畜禽也得到了专业公司的无害化处理。
    市场之手再次发挥神奇作用。2014年,以浙江禾和环保科技有限公司为代表的专业无害化处理公司PPP模式进驻湖北,通过专业的服务,“版图”不断扩大。目前,该公司在武汉市设有指挥中心,该公司旗下在浙江省、湖北省、湖南省拥有动物无害化处理、医疗废物处理等50多家独资企业。
    其中,无害化处理项目已在湖北省全面铺开,已建成区域性处理场3个、跨县域收集转运中心22个、收集点838个,全省已有52个县(市、区)与该公司签订了合作协议,有43个县市已在运行,其他9个县(市、区)与已进入收集基础设施建设阶段,年收集处理量占全省四分之一以上。
    该公司采用目前国内最先进的高温高压干化化制综合技术处理病死畜禽,通过这项技术使病死畜禽不需要焚烧或深埋,而是经过高温高压化制的方式将病死畜禽彻底灭菌,然后经过烘干脱水、压榨脱脂、粉碎等程序完全分解为油脂和骨肉粉末。油脂可以提炼成生物柴油用于工业用油,肉骨粉是制作有机肥料上等原料。整个处理过程全自动、全封闭、无味、无烟、无污染,清洁环保。
    花小钱、办大事、解难事、做好事。目前全省已基本建立起布局合理、处理科学、补贴到位的“全覆盖、全收集、全处理”体系;废弃物利用方面已有3家取得了有机肥生产许可证。在推进病死畜禽无害化处理的同时,畜禽参保面也不断扩大,形成畜禽保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的良好工作局面。肉食品安全也得到进一步保障,养殖业主安全养殖意识高涨,肉食品市场更加活跃,丰富了群众的日常消费。
    至为:无害化处理监管“黑科技”
    养殖场打报收电话,地址和头数自动生成于平台;收集车辆按照平台提供的最合理路线到达养殖场;在养殖场照相上传,下收集单,双方签字;结束收集回公司在驻厂监管人员监督下下入库单以及处理单。
    经过6个月的努力,武汉至为科技有限公司研发的“动监e平台”2016年6月正式运行,一举解决了病死畜禽无害化处理的监管难等问题,成为该行业名副其实的“黑科技”。
    方便。打开平台的首页后,众多信息一目了然:一是可以看到当天应收集和已收集的场户,并且细化到,每个乡镇有多少,每个场户具体方位和具体头数。二是可以看到收集车辆在哪里以及它的整个运行轨迹。其次是整个平台的运行流程只需要收集车辆的司机简单操作就行,其他的人员只是辅助或平台上监管,相比以前三方人员必须同时到养殖场、还要各自做好记录和影像资料等等,有很好的可操作性。
    规范。自动出“五单两账”,各项手续流程规范,一头病死猪从养殖场,到收集,到入库,到处理,在平台上面一环扣一环,全程可追溯。
    高效。主要体现在四个方面:一是收集车辆大大压缩了现场单位收集时间;二是数据的收集、汇总、统计全部反应在平台上,信息详细真实,包括养殖场基本信息和收集及处理信息,在平台上都可以分享,而不用再各自为政的去整理数据;三是统计和汇总数据可以随时提取;四是其他项目也可以分享该平台的数据,如能繁母猪保险,保险公司现在已经直接连入,只要现场多照一张照片上传和填写一张理赔单,就可以先行赔付到位,到晚上在处理中心补充核实耳标和养殖户身份信息就完成整个理赔全程。原来的程序是接报警到现场,核实母猪耳标和身份证,照相上报,审批后再作理赔,人员车辆耗时费力。
    禾和:无害化处理的监利模式
    监利县是全国生猪调出大县,全省畜牧强县创建县,全县生猪年出栏110万头,家禽年出笼2300万只。2013年10月,该县纳入农业部建立病死猪无害化处理长效机制试点县。为切实完成试点工作,该县通过招商引资优惠政策,比照5000万元以上投资项目,引进并依托浙江禾和环保科技有限公司,搭建起“三个一”的运行框架。
    一个高标准无害化处理中心。采用美国高温化制技术,年处理能力7000吨,年生产生物有机肥1200吨,全程自动化,从病死猪入厂到副产品生成,全程封闭运行,中央控制,一次完成,废气废水处理达标,产出的有机肥为高档肥料,油脂作为工业用油,实现废弃物资源化利用。
    一套全覆盖收集体系。按照“统一收集、集中处理”要求,建设三类存放网点——万头以上猪场必须建小型冷库式存放点;2000头至10000头猪场必须建空调式存放点;2000头以下必须配备简易临时暂存桶。目前,全县已建有冷库和空调式存放点108个,发放简易暂存桶500个;全县23个乡镇(场),分成5片,由处理中心配置5辆车,在各自片区全天候巡回收集,全程GPS定位,处理中心装有监控显示屏,随时监测到收集车辆的路线、位置等实时工作状态。
    一套高效运转长效机制。建立企业自主的市场化运行机制,企业自行管理、自主经营、自负盈亏;病死猪无害化处理资金实行专户管理,由县财政通过“一卡通”形式直接拨付给县动物无害化处理中心,收集时当场兑现养殖户补贴。在无害化处理方面,处理车间共安装6个摄像头,中央控制室能监控到处理的每一个环节。
    湖北目标
    按照国务院办公厅《意见》要求,湖北省人民政府迅速反应,结合湖北实际,印发了《省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(鄂政办发〔2015〕53号,以下简称《实施意见》),要求全省各地按照“及时处理、清洁环保、合理利用”的总体要求,遵循“属地负责、统筹规划,政府监管、市场运作,财政补助、保险联动”的原则,积极开展病死畜禽无害化处理工作,力争在2017年底前,基本建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系;到“十三五”期末,基本实现全省病死畜禽无害化处理的全覆盖,健全病死畜禽无害化处理长效运行机制,实现病死畜禽无害化处理的规范化、常态化、制度化。
湖北成效
    已建成39个区域性处理中心(场)
    已建成74个收集运转体系
    已建成1857个收集点
    322个收集中心
    总投资9000多万元
    带动社会投资2.18亿元
    监利模式“三到位”
    一是宣传引导到位。从今年9月1日起,在监利县电视台用字幕形式每天24小时滚动播放养殖业主责任、义务以及监管举报电话。对养殖业主户户上门发放宣传单,确保家喻户晓。
    二是指导服务到位。从实际出发,制定暂行统一认定办法,即15斤以上且卡有耳标的猪按自然头数计算;15斤以下的称重,30斤算作1头;胎衣和木乃伊称重,50斤算作1头。国家对病死动物无害化处理每头70元,加上地方配套每头10元,共计每头80元补贴,按1∶2∶5比例进行分配,其中养殖户10元,收集20元,处理中心50元。
    三是执法监督到位。常年3名监督员驻场监督,围绕病死畜禽无害化处理全流程,重点建立定期监督检查制度和黑名单制度;高频次开展动物无害化处理专项集中行动,加强与公安、食药监等部门协作,开展联合执法,严厉打击乱扔乱弃和贩卖贩运病死动物等违法行为,为病死动物无害化处理工作保驾护航。
    部分地方实践
    武汉市:在东西湖区和每个中心城区(不含东湖风景区)建成一个区级病死畜禽收集中心,全市每个乡、镇(街道)及中心城区部分乡、镇(街道)共建成病死畜禽收集网点219个。建立畜牧生产、经营企业病死畜禽无害化处理“黑名单”管理制度,一旦列入“黑名单”,5年内不得享受各级财政项目支持政策。
    宜昌市:在建立各项规范制度的基础上,动物卫生监督机构安排专人进驻无害化处理中心实施监管,实现了病死动物收集、运输、储存、登记等无害化处理的全程规范运作和全程监管,动物卫生监督机构安排专人负责网络监控。
    荆门市:规范无害化处理台账,规范无害化处理技术要点,强化与公安、食药监等部门协作,严厉打击随意抛弃和非法屠宰、收购、运输、销售病死畜禽等违法犯罪行为。2016年对基层监管人员、收集员、规模化养殖场负责人进行集中培训260人(次)。
    天门市:对全市病死猪无害化处理工作提出了五个“优”的工作要求,即收集服务态度要优、消毒防护运输技术要优、无害化中心处理工艺要优、监管部门监督管理要优、各项资料完善要优。



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